编者按  1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，是爱国统一战线在组织上完全形成的标志，是中国共产党领导的多党合作制度正式确立的标志。可以说，人民政协在成立之初就具有统一战线性质。人民政协与党的统一战线工作，相伴发展，共同生长。统一战线属性是政协的基本属性，统战功能是政协的基本功能。

8月27日，舟山市人民政协理论研究会举行2020年年会暨第五次理论研讨会。会上，各位专家学者围绕“人民政协专门协商机构作用与统战功能研究”主题畅所欲言，碰撞思想火花。让我们一起来听听他们说了什么。

发挥人民政协统战功能

黄建钢（浙江海洋大学教授）

人民政协成立以来，其作为统一战线组织形式的性质始终没有变，“统一战线”是我们党领导人民取得胜利的三大法宝之一，通过人民政协来体现“统一战线”这个理念还需要加强。要坚持党对人民政协工作的领导，自觉把人民政协的“专门协商机构”作用放在“国家治理体系和治理能力”框架结构当中进行研究。新时代的人民政协已经到达一个“广泛凝聚”“中华复兴正能量”的层次、水平和境界。“凝聚”既是对“团结”的进一步和发展，又是对“协商”最后的检验。

发挥人民政协专门协商机构作用

张信国（市委党校副校长）

人民政协是党领导的专门协商机构，要注重发挥好四方面的作用。一是服务发展大局。围绕党委政府的中心工作开展，做到党委政府有所呼，人民政协有所应，着力在建言资政和凝聚共识上双向发力。二是促进民生改善。政协委员来自社会各界，联系渠道广泛，群众的所思所想所盼，需要通过政协委员来呼吁，推动落实，促进民生改善。三是搭建民主政治平合。人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道。要充分发挥自身兼容并包，团结合作的优势，积极探索民主协商新途径，不断拓展协商范围，丰富协商形式。四是打通社情民意渠道。把群众的呼声和要求作为第一信号，重视并积极反映社情民意。

舟山作为一个海岛市，它既有共性的需求，也有独特的属性。我们有许多分散的海岛需要委员关注，也有海上的渔民需要发声，围绕这些特殊群体，政协可以结合舟山的实际，建立属于舟山自己的特殊品牌。

实现提案办理协商的统战融合

陈礼松（定海区政协副主席）

统战功能目的是要寻求最大的公约数，画出最大的同心圆。如何找到公约数，画出同心圆，提案是一个很好的落脚点。实现提案办理协商的统战融合，就是通过提案的制度化、规范化、程序化渠道，积极反映群众愿望，在一提一办中参政议政、献计献策，协助党和政府增进人民福址，不断满足人民对美好生活的需要，回应人们的利益诉求，在化解矛盾和凝聚共识的过程中，实现共同的思想政治基础，共同推进国家治理，实现民族伟大复兴。

人民政协既是国家治理体系的组成部分，也是党领导各界各族人民统一思想的地方，实现共同政治基础的渠道和平台。各界别及政协委员联系着广大人民群众，了解基层群众的呼声和诉求，把党委政府制定的方针政策落实情况，通过提案建言献策，反馈到政协，同时通过提案办理落实，促进党委政府决策科学化、民主化，形成了政策制定--推进实施--基层（提案）反馈--办理协商--政策完善--精准施策--增进共识的统战融合闭环。

突出民主党派“专”字特性

翁源昌（浙江国际海运职业技术学院副教授）

人民政协作为专门协商机构，对于进一步发挥政协团结统战功能，必将起到重要的作用，也为地方民主党派履职创设了更广阔的政治舞台。民主党派要充分发挥在各自界别领域内人才荟萃、智力密集等优势，围绕地方经济社会发展中的重大问题提出有深度有价值的意见建议，更加突出界别“专”字特性，“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

聚焦重点领域，发挥党派界别“专”字的特长和优势。民主党派应突出党派界别特色，把自身的界别领域作为参政议政的重点所在，只有这样，才能更好地发挥各民主党派独特的组织优势、渠道优势、智力优势，提出真知灼见，扩大民主党派在社会上的影响力。

凝聚集体智慧，扩大党派界别“专”字的社会影响。发挥党派集体智慧，在政协大会和专题协商中，形成具有掷地有声的“党派声音”，这样才能及时得到政府主要领导的高度重视。

创新履职方式，实现党派界别“专”字优势有效转化。民主党派在政协专门协商机构中要展现新的形象，对履职方式方法要有一个全新的审视，树立全新的观念，以适应新时代的新要求。

根据民主党派成员组成特点，以及社会快速发展趋势，地方民主党派要敢于探索实践新的协商形式，让协商更加灵活更加经常。如网络协商，更能发挥民主党派界别众多和人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势作用，从而实现协商形式多样化、规范化与实效性的和谐统一。

扩大政协社会影响力

潘祖平（市社会主义学院副院长）

人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。当前，改革发展任务繁重，迫切需要进一步发挥人民政协凝聚共识、凝聚人心的重要作用，增强人民政协开展统一战线工作的责任担当，把更多的人团结在党的周围。

积极参与社会组织建设，加强对新社会阶层人士的统战工作。重点要关注职业经理人、律师及其他专业人士、自由撰稿人等。加强对新媒体从业人员中代表人士的统战工作，发挥他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面的正能量作用，通过他们团结更多的人，实现更大范围的统战。

通过“请进来”“走出去”，引导群众有序参与政治。对于重要协商议题，政协应组织召开利益相关者基层群众座谈会，征求意见建议。议政性常委会、主席会等应增设旁听席，邀请相关社会群众旁听。

组织委员深入基层、深入一线、深入群众，参与基层协商和社会治理，帮助群众解决实际困难和问题。这样，能密切联系群众，团结更多群众，扩大统一战线。

延伸协商触角，把涉及群众切身利益的协商送到农村、企业、社区，让政协委员与基层群众面对面协商、心与心沟通。

通过异地商会等社会组织，加强与在外乡贤的联系，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士，密切与海外商会、同乡会的沟通，邀请他们参加政协全体会议和有关活动。